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均衡浙江的衢州机遇——衢州山海协作工程实施16年综述

来源:衢州新闻网-衢州日报 2019-07-16 07:08
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衢报传媒集团记者 方金 通讯员 李兰英

展开浙江的版图,山海共生,绿蓝泼墨,山与海一道,构成了一幅风光旖旎的图景。将图中临安清凉峰镇与苍南大渔镇相连,一条地理层面的“清大线”,将区域发展的“山海”分割。衢州全境就位于我省发展相对落后地区的核心区块。

如何消弭区域间不平衡不充分的发展沟壑?2002年起,我省开始实施山海协作工程,自此开启山呼海应、携手共赢的全新探索。

百舸争流,奋楫者先。在这样一个难得的历史机遇期,衢州借力山海协作,谱写发展新篇。“山海协作”这颗充满希望的种子,在三衢大地上生根、发芽、茁壮成长,长成一棵参天大树,撑起衢州跨越式发展的别样天空。

历时16载,山海携手成绩几何,被寄予成为全省经济发展新的增长点的厚望,衢州又该提供怎样的样本注解?5月30日,全省山海协作现场会在衢州召开,“山”与“海”再会首,共话均衡浙江,打造全域协调发展新蓝海。

“山”呼“海”应,

同心同行谋发展

浙江山多,素有“七山一水两分田”之称;浙江岸长,海岸线总长居全国首位。地域不同,造就自然、人文、资源等要素差异。区域发展程度,也由此在农耕文明向工业文明乃至互联网文明的转型过程中,逐渐拉开差距。

对于衢州等相对欠发达地区,习近平总书记更是关心、更是因材施策。他把山海协作工程提升到事关浙江发展全局的战略高度,指出实施山海协作工程是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体,是培育新的经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求,必须作为一项德政工程、民心工程抓紧抓好。

近日,项目总投资约5亿元,建设规模近5000亩的龙游花海小镇项目,正抓紧布种和移植春夏二季花木种苗,道路景观改造提升等基础设施配套工程也正快马加鞭,花海一期龙园A、B区即将正式开园。

“每年我们有1000万盆的花卉需求量,今后以订单农业模式,带动周边发展花卉种植,可以促进周边农民增收2000-3000万元。”龙游县农业局相关负责人介绍,这是龙游县与萧山两地山海协作的新成果。

为助推项目发展,龙游以“花海”为核心,将周边村进行集中连片打造,推进绿色生态农业区、农业休闲度假区、花海世界休闲区建设,获批省级田园综合体试点,引发“农旅文”聚合效应。通过帮扶结对,花海项目相邻的浦山村,目前已打造成为该县首批市级“美丽乡村”精品村,县“美丽乡村”建设先进集体。

龙游与萧山的结对,不过是山海协作工程中的沧海一粟。在均衡浙江的大潮中,衢州坚持把实施山海协作工程作为贯彻省委、省政府重大决策部署,推动区域开放发展的重大机遇和举措来抓。

2002年8月,衢州成立衢州市山海协作工程领导小组,各县(市、区) 领导小组也相继成立。而后,衢州历届主要领导都先后带队赴省内发达地区,进行高位推动。各县(市、区)也多次与省内各发达区县开展项目推介,广泛进行对接。

“山”在呼唤,“海”在回应。杭州、绍兴、金华、宁波、温州、台州、嘉兴等市党政代表团相继带着企业来衢考察,并出台各项政策引导企业来衢州投资。

以氟硅产业为例,在山海协作的牵引下,万向集团入主开化万向硅峰公司、中天集团新上有机硅项目建成投产、建橙有机硅被评为衢州市高新技术企业……今天的氟硅钴新材料产业已成为衢州工业经济中优势最明显、素质提升最突出的行业,衢州由此获得“氟硅之都”美誉。

合作共赢,

优势互补辟新径

衢州市委书记徐文光在全国两会期间接受浙江日报采访时提出,一个地方的发展,首先激活内生动力,但同时还必须借助外力,形成合力才能更好发展。浙西南地区,尤其是像衢州这样的山区,客观地讲,光是依靠内生活力、自身动力是不够的,所以一定要更好地开放,借助外力。

以开放促改革,以开放促创新,以开放促发展。2006年,在国家宏观调控大背景下,衢州分别与杭州、宁波两市达成协定,确定“十一五”期间衢州市通过多种方式,为杭州、宁波提供土地资源保障。杭州、宁波两市则为衢州提供22.5亿元土地资源开发资金和6亿元山海协作项目配套资金,并为衢州引进总投资各100亿元的产业性项目。2009年合作范围扩大到绍兴和嘉兴。

土地资源的置换,为这些城市的快速发展提供了有力支持,衢州也因此实现了产业承接。飞耀纺织、娃哈哈启力饮料等一大批投资规模极大的战略型、产业型、龙头带动型项目相继落户我市,奠定了衢州区域战略性产业发展的基础。

有数据显示,仅2013年至2017年五年间,衢州共实施产业合作项目到位资金818亿元(含续建项目到位资金)。2017年,衢州山海协作产业合作项目所创造的经济增加值,已占全市新增生产总值的35%左右。

严谨的数字,手足的温情,这背后是衢州全市域不断增强的内生动力。山海协作工程不是一般意义上的“富帮穷”,而是发挥市场机制的作用,把“山”这边的资源、劳动力、生态等优势与“海”那边的资金、技术、人才等优势有机结合起来,充分调动发达地区与欠发达地区“两头”积极性,在优势互补、合作共赢中实现互动发展。

通过山海协作,衢州打开了山门、城门甚至脑门,实现了借梯登高、借船出海、借势发力,推动了产业转型、动能转换、两山转换。在这个过程中,衢州发展的视野更广、格局更大、心胸更宽广。

2016年,衢州海创园在杭州城西科技大走廊正式开园。作为省内第一个跨行政区建设的创新“飞地”,衢州下了一盘区位布局“先手棋”:与阿里巴巴总部仅两百米之遥,与一街之隔的杭州未来科技城海创园遥相呼应;紧接着,柯城科创园、绿色产业集聚区的IT公园科技大楼也在附近拔地而起……

大城市种下研发种子,小城市收获实业果实。“孵化在杭州,产业在衢州”的模式一出,就吸引众多高精尖人才的关注。目前,园区内一批新兴产业,正在“山”与“海”的深度融合中滋生发展。

如今对衢州而言,山呼海应不再是简单的输出劳动力、产业转移和扶贫帮困,而是“山”这头以绿色发展为本,主动奔向“海”的怀抱,寻智、寻产业、寻人才,山海协作提档升级,共同携手抢抓新一轮发展机遇。

未来已来,

杭衢携手新篇章

柯城区航埠镇涉及高铁新城的土地征地工作全面完成;西区白云街道湖柘垅村基本完成整村征迁,回龙村和压潮村清表工作基本完成……连日来,各地高铁新城征迁项目指挥部捷报频频。

据统计,近五年来,仅杭衢山海协作,协作项目达到265个,到位资金共计307亿元,实施新农村建设、社会事业合作项目144个,到位资金4047万元。去年3月,在前期合作基础上,杭州与我市签署了两市山海协作“1+4”战略合作协议,形成了“六园二路”(即海创园、区中园、教育园、健康产业园、后花园、体育园建设和杭衢高铁、淳开高速建设)合作新模式,揭开了杭衢山海协作升级版的序幕。

如今,一份两市总战略合作协议书,加上人才、体育、旅游和海创园四份子协议的“1+4”,已扩展成厚厚的一本“1+33”《杭州市与衢州市深化山海协作工作系列合作协议汇编》,内容涉及工农商、教科文卫和政府部门等方方面面的合作。

融入杭州都市圈,杭衢同城化,今后甚至有可能一体化。一条从无到有的杭衢高铁,引发衢城资源的战略性调整配置。与此同时,随着杭衢山海协作战略合作升级,钱江航运、杭衢高速和货运机场建设等一系列有形与无形的大通道相继打开,衢州实现了从金衢到杭衢的融合发展战略转变。

一晃十数载,衢州一直践行着总书记“要确立‘跨越式发展、赶超型发展’思想,把眼光放得远一些,把目标定得高一些,有干大事的气魄、创大业的胆识、谋求大发展的信心和决心”的谆谆教诲。

全面深化改革、经济转向高质量发展,党的十九大春风,让衢州站上了属于自己的强劲风口,迎来了厚积薄发的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。刚刚过去的衢州市委七届四次全体(扩大)会议,以大格局、大情怀、大谋略、大胆略来统筹衢州的现在与未来。

放开眼界、放宽心胸、放大格局、放出活力的宏伟蓝图已经构建,借此全市范围汇聚起跳衢州看衢州,联动杭州看衢州,站在全省看衢州的能量。民议渠道在拓宽、民间智慧在聚集、社会共识在凝聚、发展信心在提升,在全省“两个高水平”建设中,衢州必将与全省同步实现高水平发展,也必将为“中国的明天”在区域协调发展方面提供更多可复制推广的衢州素材、衢州经验、衢州样本。

(山海协作特别报道《山呼海应 活力无限》详见今日4-5版)

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(来源:衢州新闻网-衢州日报  责任编辑:林家骏)

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